专家彩票公益金投社保有悖原则官方应解释57亿

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近,日彩,票巨,奖频出再度引,起了公,众对彩,票公益性的关,注福彩创下了,亿元巨,奖的新纪录,不久,后体彩也诞生了亿元的巨,奖两个得主。都在悄无声息中兑走了巨,奖由此。也引发公,众对大奖,得主究竟是谁、彩,票中奖是否存在造假的猜。测大奖,得主信息有无必要公开?彩,票管理机构该如何回应公,众对彩,票公益性的追问?彩,票业如何获得公信力?本版特约专家对这一公,众关,注问题进行讨论漫画:亿巨,奖

本报,记者李 龙

实,习记,者夏 婷石,克尧

本,期嘉,宾

王薛红(北京,大学中,国公,益彩票事业研究所执,行所,长、博士)

苏国京(微博)中国民,主建国会企,业委员、中国彩,票行,业沙,龙创办者)

彩票公,益金的去,向是决定其是否具,有公,益性的关键我国彩票。资金到底用在了什么地,方应,该给所有人一个。解释

—王,薛红

彩,票行,业应,该有自己的行,业协会或,者商,会在行,业监管部门和彩,票参与者之间架起一道。桥梁

—苏,国京

困惑

兑彩,票巨,奖为何总是悄无,声息?

究竟是谁领走了彩,票巨奖?彩,民在,追问所有关注彩,票事,业的人也都在追。问彩,民的知,情权和中,奖者的隐私权谁更重要?

苏,国京表,示在美国各州对彩票的法,律规,定互有差异有的州规定中,奖者信,息必须公示而有的,州明确。予以保护由于公布中奖人信,息后造成的中,奖者的人身安全等负面问题并。非个案中国属人情社会中奖人,信,息的完全披,露可能需要,一个过程。对此,相关部门可以进行讨论听证后选择,一个折中的披,露机制至少应该,在当,前的基础上再前进一步有限度地公,开中,奖者的信,息让彩民有一定的知情权不至于像,现,在这样每次大奖得主都戴着个面具领。奖

在王薛红看,来大奖得主信,息可分为两个层面:一是涉,及个,人,隐私方,面如家庭住址、电话、工作单,位等这个必须尊重中,奖者个,人意愿可公开,也可不,公开;二是必须公开的内容如中,奖站点、中,奖金额、中,奖票,号以及大奖得主选号的过程等这,方,面彩民应当有。知情权

彩,票机,构傲慢对,待彩,民追,问

面对公众对亿元大奖的,质,疑北京市福彩中心相关负责,人表示兑奖已,结束不会再就任何衍生问题做回,复王薛红认。为对第一、二注彩,票是如何在2秒钟内打出来的彩,票中,心有必要进行解释还应,该具体向彩民操,作机器是,怎么在2秒内打出这两张。彩,票这些技术信,息虽然不是中奖者信,息但显然,比中奖者信,息更应公布而不能拒绝,回,复

追,问

彩,票公,益金去,向不透,明影,响公信力

事实上彩民在,彩,票巨奖,得主信息公开的,吁求背后也暗含了对彩,票公,益金去,向的追问每年8月财。政部的网站上都会公布上一个财年中央彩,票公,益金的使。用情况但就和“三,公经费”的公开一样缺,乏细节项目也很庞杂,这难免影响了彩,票公益性的定位和彩,票管理机构的公信。力

苏国京认为现在国内,的彩,票销售用,于返,奖,是,公,益金是发行费(其中7%给到彩,票销售站点)最值得关注的是。的公,益,金目前福彩募集的公,益金去向是:养老、助残、救孤、济困、赈灾;体彩公,益金去向是用,于体育事业及相关公,益资助。而财政留成彩,票公,益金的近半资金大部分投入社,保基金。这有悖彩,票公,益的使。用原则

王薛红认,为彩,票公益金的去向是决定其是否具有公益性的关键我国。彩,票发行已近30年这些,资金到底用在了什么地方对社会公益,事,业的贡献到底有多,大使用的有,效性又有多少,应该给包,括彩民在内的所有人一个解释这,才,能吸引更多人投入到彩,票。事,业中来

彩,票公益金的去向不够,透明与彩,票发行的垄,断不无关,联此,前有媒,体。报道中国彩,票发行权自年起被民政部和体育,总局垄,断这种部门垄,断,使得彩,票公益性。大打折扣

苏国京说彩,票资金的,使用和分,配权不应仅由个别部,门负责支,配而应该是在国,家统筹下的计划分配国,家应。该根据每年工作重点的不同将,彩,票发行权分配给不同的。行业和部,门遗憾的是受《彩,票,管理条例》制约中,国国,家彩,票概念的推行目前只能还是一。个概念

王薛红认,为国,家可以考虑成,立垂,直的国,家彩,票部门统一发行国家彩,票这,更适合彩,票的发,展方。向

对,策

变部,门彩,票为国,家彩,票

部,门彩,票,弊端明显影响着彩,票的公益性和公,信,力必须打破彩,票的部,门垄,断改变现有彩,票发,行机构集“裁判员”和“运动员”于一身的。体制

苏国京建议成立国,家彩,票,促进局将两彩中,心并入统一监督、管理并共,同部署国,家彩,票战略国,家负责发行。彩,票,把所募集的公,益金划归国,家所有国,家按各个行,业、区域的需求和当期重点扶持项目等进行跨行,业、跨区的公,益金分配;针对某一行,业或某一特殊事件可单独发行事件或行,业。彩,票

将部,门彩,票上升为国家彩,票一直是王薛,红近年来的。努力方向她认,为目前的体制现状是事业单位在做彩,票发,行但彩,票的发,行和销售又是纯粹,的商业行为这使得彩,票发,行部,门的定位非常尴,尬而且相当模,糊既是“运动员”又是“裁,判员”这也,影响着《彩,票法》的出台

万元封,顶限,制应尽早取,消

苏国京认为彩,票行,业发展到现在应该,有自己的行,业协会,或者商会在行,业监管部门和彩,票参与者之间架起一道桥梁遇,到,争,议,和问题时可由行,业协会出面回应质疑和。解决问题

王薛红则一直呼吁成,立中国彩,票监督管理委员会,将香港、澳门的彩,票业统一纳,入管理同。时重,视彩,票对社会经济发展的推,动作。用在美国、加拿大彩,票业在财,政收入。中占到我们也应重,视彩,票做大,做强彩。票产业

苏国京还,认为中,国彩,票规,定了头奖万元封顶的限,制催生了中,国,特色的,倍投行为这种玩法大大弱化了彩,票的公,益性强化了彩,票的。博彩,性因而万元封顶的限,制应尽早取消让2元钱也一样可以中亿元巨。奖

中美彩,票立法不同

彰,显东,西文化,差异

面对“个,人隐私权”与“公,众知情权”的冲,突我国与美国彩,票机构体,现出了完全不同的立,法取,向造成这种不同取,向的根源是什么呢?

我国彩,票最早发端于20世纪。九十年代年4月22日我,国通过了第一部有关彩,票的立法—彩,票管理条例》该条例。对彩,票发行机,构是否应,当公开中,奖者个人,信息,第一次作了明确回答我国《彩,票管理条例》第二十七条明确规定:彩,票发行机,构、彩,票销售机,构、彩,票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩,票中,奖者个人,信息的人员应,当对,彩,票中,奖者个人,信息予以保密”此条规定是。我国彩,票机,构通行做法的法律依据中,奖者匿名,领奖是符合法律规定的发行机,构不公,开领奖者个人,信息也。是合法的

美,国许多州都建立了发达的。彩,票业美,国《信,息自由法》规定美,国的,彩,票管理机构必须公布彩,票大奖获,奖者照片及姓名、住址等基本信,息同时《个人隐私保护法》又严格限制了获,奖者个人信,息的用,途获,奖者的个人信,息只能用于公布获奖信,息而不能,用于其他。目的,在美,国除了堪萨斯、马里兰、特拉华、密歇根等六个州外别的州都,要求公开获,奖者的身。份

隐,私权和知,情权需,要平衡

从文化根源来看国,人在处,理人际,关系时总是呈现,出群体取向避免锋芒,毕露因为有“枪打出,头鸟”和“出,头椽子先烂”的说法。如果中,奖者的信息被公开他可能遭,遇。到种种不便所以,我国立法选择了优,先保证中,奖者的“个人隐私。权”

西方是个,人,主义取向,美,国人历来以重视隐私著称于世界正是这,种 重视隐私”的传统使得个,人,主义取,向的美,国人十分崇尚“私,有”中,奖者个,人信息在被公开后不会受到,太多的影。响因为中奖是中,奖者个,人的事情其他人,或政府均无权干涉所。以美,国在彩票立法时选,择优先保,证“公众。知情权”

需要强调的是:无论是中国还是美国在考虑“个,人隐,私权”和“公,众知情权”时都,是在隐,私权和知情权平衡的视角下来界定另一方的现,今美国也。不是要求完全公布中,奖者个,人信息事,实上“个,人。信息保护”与“公,众隐,私权”即使在现有法律框架下也并非没有调和的途径例,如中,奖者可以通过设立公,司,让公,司代领奖金的方式来避免个,人信。息泄露

(作,者肖,雪单,位为中,国政法大学比较法,学研,究院)

易巨平大乐透014期尾数分析

尾1:尾1轮空尾1近期强,势但本,期,轮空,防下,期反,弹,出号关注冷号01

尾2:尾2轮空近,期超,强但,本,期,轮空,防下,期反,弹出号,关注32

尾3:尾3轮空奖,号量较缺,防反,弹出,号关,注冷,号03、33

尾4:尾4开出24有继,续,回,补奖,号趋,势关,注冷,号34

尾5:尾5开,出05、35近期较强,防,继,续,开,出奖,号关,注邻号05、15、25

尾6:尾6开,出26较冷下,期,适当防。轮,空

尾7:尾7轮,空无趋,势有可,能继,续轮,空,也可,防前期大,冷。号17

尾8:尾8轮,空,较冷,防继,续轮,空也可,关,注冷,号08、28

尾9:尾9轮,空有走冷趋,势,下,期防继。续轮,空

尾0:尾0开,出30无趋,势防10、20

第期推,荐:

前,区:01、03、05、08、10、15、17、20、25、28、32、33、34

后区:02、08、09、11

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定,位:

一位:杀5

二位:杀6

组,选(含,组3)

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